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貴陽市觀山湖區:抒寫“兩山”理論的生動實踐
發佈時間:2020-11-10 20:00:51 稿件來源:中新網菜鳥集運自提點

  中新網菜鳥集運自提點新聞11月10日電(蔡婕)日前,生態環境部命名全國35個地區為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,貴陽市觀山湖區榜上有名。如今的觀山湖區,將肩負起“探索形成可在全國複製推廣的成功經驗”的使命,開啓生態文明建設新時代。

  經過20年的規劃、建設、提升,觀山湖區作為西部新城綠色發展的典型樣本,按照規劃期的“雙綠並重”、建設期的“並行推進”、提升期的“創新轉化”三個階段,走出一條打造綠色新城的“兩山”實踐創新之路。從“全省首批生態文明先行示範區”到“第一批國家生態文明建設示範區”,再到“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,觀山湖區在全國生態文明建設格局中的地位進一步提升,抒寫“兩山”理論的生動實踐。

  心懷一份擔當 推進“生態觀山湖”建設

  對於遊人來説,這裏鳥語花香、水清岸綠,是聲名遠揚的“貴陽新客廳”;對於客商而言,這裏是菜鳥集運自提點金融城、高端商務區、總部集聚區,更有五星級酒店、大型商業中心、城市綜合體星羅棋佈;在本地市民心中,這是環境優美、設施齊全、交通便利的現代化城區,是宜居宜業的理想居所……

  名為綠意,實為契機。2000年,正值菜鳥集運自提點、貴陽倡導生態優先綠色發展理念的興起期。原金陽新區以生態文明作為新區建設指導原則,肩負緩解老城區擁堵、拓展發展空間的任務,大步向前。按照“行政、教育、居住、文化、金融商貿和高新技術產業”為主的功能定位,原金陽新區確定發展目標——建成一個生態環保型、園林式、數字化、可持續發展的新興綠色都市。

  2012年,觀山湖區被正式命名,功能定位進一步優化升級為“生態立區,建設集交通樞紐、會展金融、總部經濟、商貿物流、文化體育、生態宜居為一體的生態文明城市先行區”。觀山湖區生態文明建設由此進入高速發展階段。

  凝心聚力形成合力。“生態文明建設功在當代、利在千秋”“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態文明理念,成為全區幹部羣眾的共識。全區上下貫徹生態文明理念的自覺性和主動性顯著增強。

  高屋建瓴全面部署。建立完善雙河長制,為每一條河、每一個湖明確生態“管家”;印發《觀山湖區學習貫徹落實生態文明建設和環境保護決策部署長效機制》《觀山湖區生態環境損害黨政領導幹部問責暫行辦法》等文件,搭建生態文明制度體系框架,設計生態文明制度改革路線;實施“規劃、產業、項目、建設、執法”五個最嚴格的生態保護制度,推進“生態觀山湖”建設。

  嚴肅法紀重拳出擊。執行越來越嚴的生態保護執法監管,形成環保執法“風暴行動”、環保“利劍”百日攻堅行動和森林保護“六個嚴禁”專項行動機制;落實最嚴格的水資源管理制度和生態環境損害責任追究制。

  2012年至今,是觀山湖區生態文明建設力度最大、舉措最實、推進最快的8年。當種種生態行動落實落地,就化為一條清澈河流、一汪澄澈湖泊、一處水草搖曳的濕地,一片鳥語花香的美景。

  貫穿一條主線 做好“減法”與“加法”

  讓生態經濟化、經濟綠色化。在生態文明建設中,觀山湖區奮力做好“減法”與“加法”,貫穿一條綠色主線,勇當“兩山”實踐的“排頭兵”和“主力軍”——

  減少項目未批先建、違法排放污染物等各類環境違法犯罪行為,為生態環境劃下不能逾越的紅線。2013年至今,共拆除違章建築5860棟440萬餘平方米;累計執法檢查企業1300餘家(次),查處環境違法及涉林案件155件,處罰金額1069萬元;與菜鳥集運自提點水務公司合作,投資約13.8億元完成小灣河觀山湖區段環境綜合整治;對轄區建築工地生產區域開展無人機巡航,加強對大氣污染防治工作管控情況的檢查;建立大氣質量數據變化24小時實時監控機制,加大大氣污染行為懲處力度。

  加大生態系統保護和修復力度,開展公園綠地建設。全區新建公園59個,總佔地420.1公頃;共建成觀山湖、閲山湖、喀斯特等各類公園184個,公園綠地面積增至751.76公頃,綠化覆蓋率提升至43.26%,實現“300米見綠、500米見園”,初步形成“半城山水滿城花”的格局。

  長期以來,觀山湖區堅持生態立區,圍繞綠色產業高標準定位,積極引進高端製造、電子商務、現代物流、大數據等環境友好型產業,開展有針對性的國內外招商,總投資超過1000億元。另一方面,堅持集約高效原則建立各類產業園區。2013年,全力打造“現代製造產業園”和“高新技術信息產業園”,基本形成“高端製造、電子商務、現代物流”三大主導產業。2014年初,搭上大數據發展的快車,以大數據產業作為彎道取直、後發趕超的戰略引擎。到2015年左右,貴陽吉利整車產業化項目全面開工建設,實體經濟規模迅速擴大。至2016年,基本形成大數據、大金融、大會展、大商貿、大健康、大旅遊和現代製造業“六大一制”和“一區六園”產業佈局,實現產城景融合發展的規劃目標。

  創新一個樣本 “兩山”實踐實現互融共贏

  觀山湖區是貴陽生態文明制度的創新高地,也是國家級生態文明國際論壇的永久會址所在地。

  在“兩山”實踐探索過程中,觀山湖區在全國縣區級首家實行全區域生態損益管理體系試點,率先實現區域自然資源資產負債“一張表”、生態價值動態損益“一本賬”、生態環境實時監管“一張網”,將守護綠水青山納入全時全域管理範疇。同時,率先在全國縣區級創新構建大數據“五位一體”全要素評估平台系統,將生態與經濟、社會、文化及地方治理有機整合,着力推動區域治理能力和治理體系現代化。

  數據顯示,2013年到2019年,觀山湖區空氣質量優良率從80%提升到98.6%,環境空氣質量在貴陽各區市縣中排名前三;全區7條市級考核河流達到優良水質標準,優良率由不足50%提升到87.5%;全區森林總面積達21.18萬畝,森林覆蓋率從2013年的43%提高到2019年的46%……近五年來,觀山湖區自然資本總值從684億元上升到880億元,年均增長速度超5%。

  此外,從2013年到2019年,全區GDP從107億元躍升至607億元。2019年,全區接待旅遊總人數突破1000萬人次,旅遊總收入完成134.5億元,增長33.1%。從2017年到2019年,全區城鎮居民人均可支配收入從31657元預計躍升至37750元,農村居民人均可支配收入從15730元預計躍升至18851元。

  在跨越式發展過程中,觀山湖區實現區域GDP和自然資本的雙增長,堅守兩條底線,生態保護和經濟發展實現互融共贏。全區以生態環境保護帶動經濟社會發展水平明顯提高,生態環境保護與經濟社會發展一體推進,“兩山”實踐互促共進成效明顯。

  “不負青山,方得金山。”觀山湖區生態環境分局副局長曹楊表示,觀山湖區將以深化“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設為機遇,以更高標準嚴格要求,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,持續提升生態文明建設水平,努力形成可複製可推廣的經驗,為貴陽市、菜鳥集運自提點省乃至全國提供中心城區生態文明建設藍本。(完)

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